第185章：民主之路
第185章：民主之路
第185章：民主之路
“皇上何不如此？既然皇上要然于权力斗争之外，妾以为皇上可以将政务做一个调整，行政各部提出的政务方案可交由内阁审议，审议后送交民选议会，议会通过后再呈送皇帝最后批准，如果内阁与议会意见相同，那么也算是代表了天下百姓的意愿，皇上顺水做个人情，批了就是，若是内阁与议会意见相左，那两方都需要得到皇上的支持，皇权反而在事实上得到加强了。”傅善祥想了想说道。
王财眼睛一亮，默不做声的琢磨了半天才哈哈大笑的敲了敲桌子：“还是夫人聪明，我怎么没有想到，好办法啊，让内阁和议会去吵，总要辩出个对错来，而皇上冷眼傍观，坐收渔人之利，到时候只怕无论是内阁还是议会都要巴结皇上，而皇上周旋于朝政左右，游刃乎有余。”
“正是如此，这样一来皇上可算放心了吧？”傅善祥看了看眉开眼笑的皇帝忍不住微笑道，“其实皇上英明怎么会想不到这点，只是皇上太过忧心妻子（古文中妻子是指老婆和孩子，不是今天专指老婆），有些执着了，因此才给了臣妾一个胡说八道的机会，臣妾其实还是顺着皇上的心思来的。”
“不错，不错，夫人所说的是正理，”王财兴奋的晃了晃脑袋，琢磨了一下又问道，“那么夫人，我心中还有一个问题委决不下。你帮我参谋参谋？”
“皇上请说，妾等正该为皇上分忧啊！”周秀英眼看着傅善祥占了上风，也想来个抢答题。
王财略一沉思便问道：“其实这第二个问题与第一个同出一源，古人说水能载舟，亦能覆舟，国家若要长治久安，就得让老百姓支持政府。百姓若是有怨恨，他们就会起来反抗。历代皇朝被农民起义推翻的并不多，但是被农民起义而打得摇摇欲坠地却是非常多，因此绝对不能让百姓走到政府的对立面去，要避免这种情况出现就得让国家的大政方针始终在正确，始终与民意息息相关，始终代表了老百姓的心思，这就是我刚才所说的设立议会的原因。”王财顿了一下，看了看听得入神的两位夫人继续说道，“其实这个议会在西洋各国都有，按理说仿照西洋各国地办法来做也未尝不可，但是我朝与西洋国情多有不同，一味仿照必然漏洞百出，所以我想结合我朝施行已久的乡官制度，可问题又来了。其一是我朝立国于乱世之中，各地豪强地主无一不是称霸一方，其二是举国百姓识字者不多，心忧国事地仁人志士更是少之又少，所谓天下兴亡，匹夫有责虽是古人笔下佳句。却并非我国实情，老百姓并没有把自己的身家性命与国命联系到一起，如此两条，实在成为民选议会的最大障碍，不知道两位夫人有何良策教我？”
“这个好办，臣妾听说四海之内莫非王土,率土之滨莫非王臣，这些地主豪强敢于对抗皇上的国策，那必须毫不留情的解决，皇上可派各地驻军剿灭豪强，没收其财物入国库。至于乡官议会。臣妾以为既然时机尚不成熟，皇上何不缓缓而行。待将来百姓了解了皇上的苦心之后再施行新政，如此方不至于令天下动乱。”周秀英到底是女将出身，想问题总是从快刀斩乱麻的角度入手。
“你说呢？”王财看看抿着嘴不说话地傅善祥，心知这位夫人必不赞同周秀英的想法，可又顾虑到周的面子，不便出言反驳，因此王财直言问道。
“皇上既然问了，臣妾以为当今天下尚未一统，西北边疆的战事也是迫在眉睫，皇上如果轻易对内用兵，必然会令天下动荡，而且臣妾听说这些豪强中还有一部分是当初为皇上建立新朝立下战功的，草率用兵，免不了落下鸟尽弓藏，兔死狗烹的口舌，臣妾建意陛下分而治之。”傅善祥迟疑了一下答道。
“分而治之？请夫人细细说来。”王财好奇的追问道。
“皇上，臣妾以为豪强所依仗的无非是土地、钱财，只要从这两方面入手就可以制约豪强地进一步展，皇上可以下一道诏命，将天下土地收归国有，但是原土地所有者享有优先的租种权，如此一来明确了全国土地的所有权在国家，但同时又没有过分刺激原来的地主，然后皇上再下一道诏命，明确子女对家族财产有平等的继承权力，包括租种的土地，比如一户人家有一千亩地，如果他有五个子女，那每个子女可以分到二百亩，最后皇上下令凡每户租种土地过五十亩地都要征收高额的田赋，那么如此一来，这些拥有大块田地的豪强会怎么办呢？臣妾以为他们会想办法将分散所拥有的土地，这样一来……”
“这样一来这些豪强的土地、财富会越分越少！”王财一拍桌子叫道，“不仅仅如此，我还要规定田租的限额，否则地主可以将高额的田赋转加到农民头上，如果地主对农民收的租税过政府规定的限额，那政府有权没收他的土地和家产，这样一来，他们除了分家以外可也没有别地办法了吧？”
“是地，臣妾就是这个意思，此外我朝豪强可以分为两类，一是前朝旧臣和地主，二是新功勋，前者担忧新朝政策变化，心中常戚戚不安，而后者却以功臣自居，狂傲不拘，但无论是哪一类，真正敢与政府公然作对的并不多，用刚才地办法至少可以让一半以上的豪强用分家的办法来规避政府的税收，而余下那些豪强们，皇上难道没有办法吗？”傅善祥点了点头道。
“办法到不是没有，前朝旧臣以威势服之，本朝功勋削去其兵权也就是了，不怕他们闹上天去，到时候让监察衙门寻个由头找他们的麻烦还不容易，只要朝廷做出一个收拾抗命豪强的态度来，这些人肯定撑不了多久，皇妃这一招推恩令确实是不动刀兵而解决豪强的好办法，现在国事纷乱，能用文的就不要用武的，我着实不想再见内乱从生，百姓涂炭了，”王财皱了皱眉头道，“只是这样一来可能要花上十年，甚至二十年的时间，是不是太久了一些？”
“皇上，只要火候到了，又何必非等十年、二十年呢？眼下国事如麻，等将来朝局稳定了，又何妨动作更大一点呢？”傅善祥微微一笑道，“至于民智未开之事，臣妾殊无良策，史书上说春秋战国时诸子百家，各种杂说纷纭，一直到汉武帝时才以罢黜百家，独尊儒术，从那时起确立了儒家圣教国学的地位，皇上是不是可以学一学汉武帝？臣妾并非是说要去尊儒重道，而是说皇上可以像汉武帝一样把民命与国命的关系上升到国家意志的高度，把这个意志融入国家法律，融入振华堂，《国闻报》，总之让他始终出在国家的声音中，让天下百姓都明白这个道理，臣妾以为改变民风士气可不是一朝一夕可以完成了，这需要皇上慢慢的推进教化，好在此事可以与解决豪强问题放在一起，慢慢的总会见效果，皇上一心为了国家千秋万代，千万不可存着一蹴而就的心思啊。”
“正是，皇子们尚且年幼，做父亲的为他们拔掉扎手的刺，用上二十年甚至一生的时间又有何妨？”王财笑了笑对傅善祥道，“两位夫人说的都甚合我心意，古人说治大国如烹小鲜，急火不如慢火来的好，分而治之确实是上上策。”
周秀英看了看傅善祥缓缓叹了口气道：“到底还是姐姐通经晓义，朝政上面的事情妹妹真的帮不上皇上什么忙，只是臣妾认为皇上如果决心建立议会内阁的制度，那就是对千百年来中华行政的大改动，只可顺势而为，水到渠成才行，否则难保不出乱子。”
“你说的对，议会这事情你们知道也就行了，对外可不要说，眼下为了国家的统一稳定，继续加强皇权是必要的，其实设立一个议会中间涉及问题非常复杂，先得立法，这事情容闳正在做，我前几次看过他新编的一些法案文稿，比前次要好的多了，想来是在京师乡下和老百姓待了一个月，长了见识，法律上初具规模后，我们就要在各省县、乡一级选县、乡议会，然后一层层选上来，我看现在讨论还是过早，十年之后再看吧，”说着王财起身走到窗前，轻轻推开窗门遥望远方深邃的夜空缓缓道，“就算是在一百年后，全民民主也不过是美好的理想，那个时候尚且如此，今天我真的能做成吗？未来的事情，也许只有未来才知道。”
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“皇上何不如此？既然皇上要然于权力斗争之外，妾以为皇上可以将政务做一个调整，行政各部提出的政务方案可交由内阁审议，审议后送交民选议会，议会通过后再呈送皇帝最后批准，如果内阁与议会意见相同，那么也算是代表了天下百姓的意愿，皇上顺水做个人情，批了就是，若是内阁与议会意见相左，那两方都需要得到皇上的支持，皇权反而在事实上得到加强了。”傅善祥想了想说道。
王财眼睛一亮，默不做声的琢磨了半天才哈哈大笑的敲了敲桌子：“还是夫人聪明，我怎么没有想到，好办法啊，让内阁和议会去吵，总要辩出个对错来，而皇上冷眼傍观，坐收渔人之利，到时候只怕无论是内阁还是议会都要巴结皇上，而皇上周旋于朝政左右，游刃乎有余。”
“正是如此，这样一来皇上可算放心了吧？”傅善祥看了看眉开眼笑的皇帝忍不住微笑道，“其实皇上英明怎么会想不到这点，只是皇上太过忧心妻子（古文中妻子是指老婆和孩子，不是今天专指老婆），有些执着了，因此才给了臣妾一个胡说八道的机会，臣妾其实还是顺着皇上的心思来的。”
“不错，不错，夫人所说的是正理，”王财兴奋的晃了晃脑袋，琢磨了一下又问道，“那么夫人，我心中还有一个问题委决不下。你帮我参谋参谋？”
“皇上请说，妾等正该为皇上分忧啊！”周秀英眼看着傅善祥占了上风，也想来个抢答题。
王财略一沉思便问道：“其实这第二个问题与第一个同出一源，古人说水能载舟，亦能覆舟，国家若要长治久安，就得让老百姓支持政府。百姓若是有怨恨，他们就会起来反抗。历代皇朝被农民起义推翻的并不多，但是被农民起义而打得摇摇欲坠地却是非常多，因此绝对不能让百姓走到政府的对立面去，要避免这种情况出现就得让国家的大政方针始终在正确，始终与民意息息相关，始终代表了老百姓的心思，这就是我刚才所说的设立议会的原因。”王财顿了一下，看了看听得入神的两位夫人继续说道，“其实这个议会在西洋各国都有，按理说仿照西洋各国地办法来做也未尝不可，但是我朝与西洋国情多有不同，一味仿照必然漏洞百出，所以我想结合我朝施行已久的乡官制度，可问题又来了。其一是我朝立国于乱世之中，各地豪强地主无一不是称霸一方，其二是举国百姓识字者不多，心忧国事地仁人志士更是少之又少，所谓天下兴亡，匹夫有责虽是古人笔下佳句。却并非我国实情，老百姓并没有把自己的身家性命与国命联系到一起，如此两条，实在成为民选议会的最大障碍，不知道两位夫人有何良策教我？”
“这个好办，臣妾听说四海之内莫非王土,率土之滨莫非王臣，这些地主豪强敢于对抗皇上的国策，那必须毫不留情的解决，皇上可派各地驻军剿灭豪强，没收其财物入国库。至于乡官议会。臣妾以为既然时机尚不成熟，皇上何不缓缓而行。待将来百姓了解了皇上的苦心之后再施行新政，如此方不至于令天下动乱。”周秀英到底是女将出身，想问题总是从快刀斩乱麻的角度入手。
“你说呢？”王财看看抿着嘴不说话地傅善祥，心知这位夫人必不赞同周秀英的想法，可又顾虑到周的面子，不便出言反驳，因此王财直言问道。
“皇上既然问了，臣妾以为当今天下尚未一统，西北边疆的战事也是迫在眉睫，皇上如果轻易对内用兵，必然会令天下动荡，而且臣妾听说这些豪强中还有一部分是当初为皇上建立新朝立下战功的，草率用兵，免不了落下鸟尽弓藏，兔死狗烹的口舌，臣妾建意陛下分而治之。”傅善祥迟疑了一下答道。
“分而治之？请夫人细细说来。”王财好奇的追问道。
“皇上，臣妾以为豪强所依仗的无非是土地、钱财，只要从这两方面入手就可以制约豪强地进一步展，皇上可以下一道诏命，将天下土地收归国有，但是原土地所有者享有优先的租种权，如此一来明确了全国土地的所有权在国家，但同时又没有过分刺激原来的地主，然后皇上再下一道诏命，明确子女对家族财产有平等的继承权力，包括租种的土地，比如一户人家有一千亩地，如果他有五个子女，那每个子女可以分到二百亩，最后皇上下令凡每户租种土地过五十亩地都要征收高额的田赋，那么如此一来，这些拥有大块田地的豪强会怎么办呢？臣妾以为他们会想办法将分散所拥有的土地，这样一来……”
“这样一来这些豪强的土地、财富会越分越少！”王财一拍桌子叫道，“不仅仅如此，我还要规定田租的限额，否则地主可以将高额的田赋转加到农民头上，如果地主对农民收的租税过政府规定的限额，那政府有权没收他的土地和家产，这样一来，他们除了分家以外可也没有别地办法了吧？”
“是地，臣妾就是这个意思，此外我朝豪强可以分为两类，一是前朝旧臣和地主，二是新功勋，前者担忧新朝政策变化，心中常戚戚不安，而后者却以功臣自居，狂傲不拘，但无论是哪一类，真正敢与政府公然作对的并不多，用刚才地办法至少可以让一半以上的豪强用分家的办法来规避政府的税收，而余下那些豪强们，皇上难道没有办法吗？”傅善祥点了点头道。
“办法到不是没有，前朝旧臣以威势服之，本朝功勋削去其兵权也就是了，不怕他们闹上天去，到时候让监察衙门寻个由头找他们的麻烦还不容易，只要朝廷做出一个收拾抗命豪强的态度来，这些人肯定撑不了多久，皇妃这一招推恩令确实是不动刀兵而解决豪强的好办法，现在国事纷乱，能用文的就不要用武的，我着实不想再见内乱从生，百姓涂炭了，”王财皱了皱眉头道，“只是这样一来可能要花上十年，甚至二十年的时间，是不是太久了一些？”
“皇上，只要火候到了，又何必非等十年、二十年呢？眼下国事如麻，等将来朝局稳定了，又何妨动作更大一点呢？”傅善祥微微一笑道，“至于民智未开之事，臣妾殊无良策，史书上说春秋战国时诸子百家，各种杂说纷纭，一直到汉武帝时才以罢黜百家，独尊儒术，从那时起确立了儒家圣教国学的地位，皇上是不是可以学一学汉武帝？臣妾并非是说要去尊儒重道，而是说皇上可以像汉武帝一样把民命与国命的关系上升到国家意志的高度，把这个意志融入国家法律，融入振华堂，《国闻报》，总之让他始终出在国家的声音中，让天下百姓都明白这个道理，臣妾以为改变民风士气可不是一朝一夕可以完成了，这需要皇上慢慢的推进教化，好在此事可以与解决豪强问题放在一起，慢慢的总会见效果，皇上一心为了国家千秋万代，千万不可存着一蹴而就的心思啊。”
“正是，皇子们尚且年幼，做父亲的为他们拔掉扎手的刺，用上二十年甚至一生的时间又有何妨？”王财笑了笑对傅善祥道，“两位夫人说的都甚合我心意，古人说治大国如烹小鲜，急火不如慢火来的好，分而治之确实是上上策。”
周秀英看了看傅善祥缓缓叹了口气道：“到底还是姐姐通经晓义，朝政上面的事情妹妹真的帮不上皇上什么忙，只是臣妾认为皇上如果决心建立议会内阁的制度，那就是对千百年来中华行政的大改动，只可顺势而为，水到渠成才行，否则难保不出乱子。”
“你说的对，议会这事情你们知道也就行了，对外可不要说，眼下为了国家的统一稳定，继续加强皇权是必要的，其实设立一个议会中间涉及问题非常复杂，先得立法，这事情容闳正在做，我前几次看过他新编的一些法案文稿，比前次要好的多了，想来是在京师乡下和老百姓待了一个月，长了见识，法律上初具规模后，我们就要在各省县、乡一级选县、乡议会，然后一层层选上来，我看现在讨论还是过早，十年之后再看吧，”说着王财起身走到窗前，轻轻推开窗门遥望远方深邃的夜空缓缓道，“就算是在一百年后，全民民主也不过是美好的理想，那个时候尚且如此，今天我真的能做成吗？未来的事情，也许只有未来才知道。”
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