第一卷 牧宣州 第51章 新政
韩实最终还是接受了李丛益的条件。正如李丛益所想，在大批人马上岛之前，韩实不可能先把一堆老弱妇孺送上岛。而这次恶战之后，便要劫掠城镇，再从长江水师爪牙里逃脱，也不可能带很多老弱妇孺。
这样，不少老弱妇孺便只能藏在岛上，或躲在其他的水寨里。但接下来官军的反击必然是残酷的。会不会有水寨反水，把老弱妇孺交出来，或者没有躲藏好被官兵搜出来，那就是难逃一死。
而有李丛益帮助，这事情就简单了。船只足够，也不要求速度。毕竟苏州的长江水师首要目标是去秀州堵截太湖诸寨，等吴越水师进太湖，再怎么慢腾腾也该进南唐境内水域了。
而伤兵不需要跟着大部队折腾，到了南唐境内还能有医有药，康复的可能性便大了很多。这些老弱妇孺，于江国公或许无益，亦无害处。而诸寨出海，也不是说据个小岛就算完事的，若是能与江国公搭上关系，做起海贸来便容易得多。再一细想，与江国公而言，有这么一支战力较强的海盗队伍暗通款曲，想来也是极好的。
双赢。这位江国公的话还真有意思。韩实一边想着这些事，一边命令诸船开拔。
韩实那边兵贵神速，李丛益这边却要麻烦一些。秀州之行只能取消了，目前秀州境内说不上一团糟，但肯定是风声鹤唳。湖州船只在这种情形下，还大摇大摆的从吴淞江走船，怎么看都觉得可疑。再说，见不见石良畴，本来就没什么关系，和石家有哪些合作，早就已经商量好了，便让钱海露和闻芳菲两人和石氏说好就得了。另外，也通过石氏邀请石良畴到宣城做客。
太湖诸寨遗留的小船不少，李丛益自己坐小船，便让石氏带着钱海露和闻芳菲坐着原来的大船回湖州，再从湖州走苧溪再走宦塘河（人工开凿的运河）直接到杭州。李丛益留下来做什么，石氏或有猜测，终归什么也没说，便带着两女就走了。
韩实安排了一些轻伤员和健壮妇女驾着小船，再去各岛找老弱妇孺。按李丛益想，一个青壮劳力，总该对应两三个老弱妇孺，这么想来，怕不有两三千人。但是直到次日上午，在西岛附近湖面集合的诸寨老弱妇孺，竟止于千人。不意太湖诸寨的日子是真是困难至此，李丛益也不由地感慨，这个时代的普通人日子真不是人过的。
一艘小船挤数十人，近千人也有近四十艘船，在湖面上浩浩荡荡的也颇有些气势就是了。
李丛益自然不用跟着去宜兴，只是让谷大壮带着江国公府印信，护送着船队，到宜兴后，溯溧水而上，经固城湖再到水阳江，再溯江而上就到宣城。固城湖到水阳江的河段，行不得大船，但行这些小船却是正合适。另一方面，李丛益作为宣州刺史，无故出现在常州，总不是件好解释的事。相反在湖州，就算被人看到，打死不承认就是了。
至于怎么安置这些老弱妇孺，李丛益倒不慌，先在渡口搭些木棚，再找宣州建设快速建设一批住房即可。当然，这些人得替李丛益干活，重活虽然干不了，芳菲服装的活儿还是干得了的。
加上谷大壮，来湖州的时候三十三个侍卫，战死六人，重伤九人，又被谷大壮带走五人去宜兴，但李丛益的侍卫反而多出十来人。多出来的就是张峭的队伍。
当时眼看底层船舱的负一层烧塌，张峭还有二十来人，也顾不得太湖寇就在船外，只能从桨窗往外跳湖，不想跳出来后发现太湖寇正在逃跑。
原因当然是因为李丛益又兜回来了。借着夜色掩护，李丛益就在战场外围呆着。待看到两艘罛船走远，便过来瞧一瞧，于是赶跑了太湖寇的小船，把张峭他们救了下来。
张峭一开始想着回去，李丛益便问他，回去后会有何后果。张峭担心回去后和谢同和一起承担战败责任，便一时踟躇。李丛益便开出条件，投奔南唐，月奉不降，把父母子女接回，还可送安家礼。张峭还在犹豫，其他士卒水手就纷纷答应。
张峭不知道的是，当夜谢同和逃到吴县城外，心知水师全军覆没，想明白自己断难活命，竟在城外自刎身亡了。
其实以李丛益内心想法，真要把太湖诸寨武装起来，战斗力和战斗意志要比吴越的太湖水师强多了。不过张峭在昨夜的表现也确实亮眼。要没有张峭的苦苦支撑，围攻李丛益的太湖寇再多一两罛艘，李丛益真就要交待在太湖里了。一鸟在手，总好过十鸟在林。毕竟宁国军完全没有水军基础，水手和水军总还是有区别的。
————
跑了一趟湖州，又经历了一场厮杀，李丛益第一次体会到了“一万年太久，只争朝夕”的那种急迫感。
回到宣城后，便直奔渡口。
唐浦泽去了润州，高景同、徐建章和侯弘业等人已经等着了。
在渡口设立县衙的派出机构，称为渡口街道办事处。渡口街道办的第一件大事，就是征地。
宣城渡口只是一个小渡口，原先有个小村落。不过，江边土地俱为水田，因此周边土地并非无主。此前李丛益在渡口建宣州钢铁，便只能从田主那里买地。尽管有江国公这个金字招牌，田主不敢不卖，但仍然是市场价。李丛益只能眼睁睁地看着白花花的银子给了地主，然后被埋进银窖里。而李丛益还得自己平整土地，建基础设施。
如今李丛益有了江南银行的助力，想要扩大钢铁规模，这个土地一事，便不能不着手解决。解决的方法也简单，就是官府征地。
在宣城县下设立土储局，由江南银行给予十万两银的授信；由土储局负责征地和土地平整，再加价卖给宣州钢铁和宣州建设。至于具体的征地工作，则由渡口街道办来操作。正好新军淘汰了一批旧宁国军的兵油子，来渡口街道办当这征地恶人，正正好。
同时，还得打个补丁，宣州府将发布规定，允许田地自由买卖，但为了保护耕地，任何田地要改为城镇建设用途或工商厂房用途，均必须由州府审批，否则即视为非法交易，州县有权予以没收。
对此，高景同和侯弘业简直是双眼冒光。
不过，征地的前提是卖得出去地。不过在渡口周边，李丛益早安排郑德水作了规划。一是原有渡口太小，亟须扩建，并要设置相应的仓库场地。二是由于钢铁厂对水车动力的需求，刘载和宣州钢铁的经营层，将在江岸边分出两个厂区，一个负责军品，一个负责民品。三是大强木业也希望在渡口设立厂区。最后是李丛益计划由宣州建设来开发住宅小区，解决工厂配套人员的安居问题——以及，为江南银行开辟房贷业务。
按这个时代的官衙办事效率，渡口街道办事处和宣城土储局仅用三天就挂牌成立，这几乎就是光速速度。征地动作更快，州府以市场价的八成强制征地，而且也不是一地一议。渡口村落有些房产亦在征地范围内，新成立的渡口街道办如狼似虎，几天时间就把人“劝走”了。
渡口街道办的野蛮做法，让许美兰撞见了一次，找到李丛益就哭了一场：“那些衙役，先把人家男人不管老少只打一顿，然后再把家里东西扔到路上，便把人家房子给拆了。简直比强盗还强盗！”
李丛益也是无法。
不搞强制征地，这效率便上不去，这建城的大基建便很难实现大干快上的效果。特别是官府很难从这种私人交易中拿到多少收益，毕竟契税才几个子？而没有一种好的方式来迅速扩大州县的财源，李丛益也总不能继续扩大专款账户，掩耳盗铃式的自己出钱来养这支宁国军吧。
通过增值税的方式，特别是区分普通纳税人和小额纳税人的方式，宣城县新成立的工商税务局成效斐然。一方面，通过发放工商执照，加强对工商业的管理，另一方面通过鼓励公司化改制的方式，极大地扩充了普通纳税人的数量。宣城县在增值税上的月收入收了两个月，绝对量上可能还不够看，但次月增幅就着实喜人，而且预计第三月还将翻番式增长。
对广大商家来说，宣城县工商税务局把原来衙役胥吏的随意盘剥进行了隔离。也算是个善政。高景同便想把这方式推广开来。不过李丛益提醒，宣城县工商税务局的做法，县里得益、商家也得益，但伤害的是那些衙役胥吏的利益。在宣城有州县压着，暂时没问题，但在其他县内，会否出现衙役胥吏继续盘剥的情形？
南唐承唐制，但在州县管理上和宋朝并无太大区别。表面上县一级在编的官吏很少，但实际上是因为很多的衙役小吏并不计算在其中。以宣城县为例，实际上县衙财政供养的人超过两千人，这些人包括官衙的各类文书办事人员，也包括捕快、刀弓手等武装力量，还有打更、卫生等城市管理人员，
在官府的编制上没有，但财政又要开支，便只能给非常低的月俸。但这些衙役胥吏也要养活家人，那便只能找机会就上下其手。
李丛益的建议，是在宣城县进行试点，将衙役胥吏分为合同工和临时工两种，合同工纳入官衙的职员编制，临时工则视为徭役的一种。同时，合同工以适当的月俸水平，而临时工则以低于市场水平按天日结。为此，在县衙广设新局，明确各局的职能和编制。
李丛益实际上提出了新政的设想。但只在县衙施行，且仅在宣城试点，便可以不用向中央汇报，这个胆量高景同和侯弘业还是有的。而新政需要的财政资源，目前来看，宣城县的问题不大。
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这样，不少老弱妇孺便只能藏在岛上，或躲在其他的水寨里。但接下来官军的反击必然是残酷的。会不会有水寨反水，把老弱妇孺交出来，或者没有躲藏好被官兵搜出来，那就是难逃一死。
而有李丛益帮助，这事情就简单了。船只足够，也不要求速度。毕竟苏州的长江水师首要目标是去秀州堵截太湖诸寨，等吴越水师进太湖，再怎么慢腾腾也该进南唐境内水域了。
而伤兵不需要跟着大部队折腾，到了南唐境内还能有医有药，康复的可能性便大了很多。这些老弱妇孺，于江国公或许无益，亦无害处。而诸寨出海，也不是说据个小岛就算完事的，若是能与江国公搭上关系，做起海贸来便容易得多。再一细想，与江国公而言，有这么一支战力较强的海盗队伍暗通款曲，想来也是极好的。
双赢。这位江国公的话还真有意思。韩实一边想着这些事，一边命令诸船开拔。
韩实那边兵贵神速，李丛益这边却要麻烦一些。秀州之行只能取消了，目前秀州境内说不上一团糟，但肯定是风声鹤唳。湖州船只在这种情形下，还大摇大摆的从吴淞江走船，怎么看都觉得可疑。再说，见不见石良畴，本来就没什么关系，和石家有哪些合作，早就已经商量好了，便让钱海露和闻芳菲两人和石氏说好就得了。另外，也通过石氏邀请石良畴到宣城做客。
太湖诸寨遗留的小船不少，李丛益自己坐小船，便让石氏带着钱海露和闻芳菲坐着原来的大船回湖州，再从湖州走苧溪再走宦塘河（人工开凿的运河）直接到杭州。李丛益留下来做什么，石氏或有猜测，终归什么也没说，便带着两女就走了。
韩实安排了一些轻伤员和健壮妇女驾着小船，再去各岛找老弱妇孺。按李丛益想，一个青壮劳力，总该对应两三个老弱妇孺，这么想来，怕不有两三千人。但是直到次日上午，在西岛附近湖面集合的诸寨老弱妇孺，竟止于千人。不意太湖诸寨的日子是真是困难至此，李丛益也不由地感慨，这个时代的普通人日子真不是人过的。
一艘小船挤数十人，近千人也有近四十艘船，在湖面上浩浩荡荡的也颇有些气势就是了。
李丛益自然不用跟着去宜兴，只是让谷大壮带着江国公府印信，护送着船队，到宜兴后，溯溧水而上，经固城湖再到水阳江，再溯江而上就到宣城。固城湖到水阳江的河段，行不得大船，但行这些小船却是正合适。另一方面，李丛益作为宣州刺史，无故出现在常州，总不是件好解释的事。相反在湖州，就算被人看到，打死不承认就是了。
至于怎么安置这些老弱妇孺，李丛益倒不慌，先在渡口搭些木棚，再找宣州建设快速建设一批住房即可。当然，这些人得替李丛益干活，重活虽然干不了，芳菲服装的活儿还是干得了的。
加上谷大壮，来湖州的时候三十三个侍卫，战死六人，重伤九人，又被谷大壮带走五人去宜兴，但李丛益的侍卫反而多出十来人。多出来的就是张峭的队伍。
当时眼看底层船舱的负一层烧塌，张峭还有二十来人，也顾不得太湖寇就在船外，只能从桨窗往外跳湖，不想跳出来后发现太湖寇正在逃跑。
原因当然是因为李丛益又兜回来了。借着夜色掩护，李丛益就在战场外围呆着。待看到两艘罛船走远，便过来瞧一瞧，于是赶跑了太湖寇的小船，把张峭他们救了下来。
张峭一开始想着回去，李丛益便问他，回去后会有何后果。张峭担心回去后和谢同和一起承担战败责任，便一时踟躇。李丛益便开出条件，投奔南唐，月奉不降，把父母子女接回，还可送安家礼。张峭还在犹豫，其他士卒水手就纷纷答应。
张峭不知道的是，当夜谢同和逃到吴县城外，心知水师全军覆没，想明白自己断难活命，竟在城外自刎身亡了。
其实以李丛益内心想法，真要把太湖诸寨武装起来，战斗力和战斗意志要比吴越的太湖水师强多了。不过张峭在昨夜的表现也确实亮眼。要没有张峭的苦苦支撑，围攻李丛益的太湖寇再多一两罛艘，李丛益真就要交待在太湖里了。一鸟在手，总好过十鸟在林。毕竟宁国军完全没有水军基础，水手和水军总还是有区别的。
————
跑了一趟湖州，又经历了一场厮杀，李丛益第一次体会到了“一万年太久，只争朝夕”的那种急迫感。
回到宣城后，便直奔渡口。
唐浦泽去了润州，高景同、徐建章和侯弘业等人已经等着了。
在渡口设立县衙的派出机构，称为渡口街道办事处。渡口街道办的第一件大事，就是征地。
宣城渡口只是一个小渡口，原先有个小村落。不过，江边土地俱为水田，因此周边土地并非无主。此前李丛益在渡口建宣州钢铁，便只能从田主那里买地。尽管有江国公这个金字招牌，田主不敢不卖，但仍然是市场价。李丛益只能眼睁睁地看着白花花的银子给了地主，然后被埋进银窖里。而李丛益还得自己平整土地，建基础设施。
如今李丛益有了江南银行的助力，想要扩大钢铁规模，这个土地一事，便不能不着手解决。解决的方法也简单，就是官府征地。
在宣城县下设立土储局，由江南银行给予十万两银的授信；由土储局负责征地和土地平整，再加价卖给宣州钢铁和宣州建设。至于具体的征地工作，则由渡口街道办来操作。正好新军淘汰了一批旧宁国军的兵油子，来渡口街道办当这征地恶人，正正好。
同时，还得打个补丁，宣州府将发布规定，允许田地自由买卖，但为了保护耕地，任何田地要改为城镇建设用途或工商厂房用途，均必须由州府审批，否则即视为非法交易，州县有权予以没收。
对此，高景同和侯弘业简直是双眼冒光。
不过，征地的前提是卖得出去地。不过在渡口周边，李丛益早安排郑德水作了规划。一是原有渡口太小，亟须扩建，并要设置相应的仓库场地。二是由于钢铁厂对水车动力的需求，刘载和宣州钢铁的经营层，将在江岸边分出两个厂区，一个负责军品，一个负责民品。三是大强木业也希望在渡口设立厂区。最后是李丛益计划由宣州建设来开发住宅小区，解决工厂配套人员的安居问题——以及，为江南银行开辟房贷业务。
按这个时代的官衙办事效率，渡口街道办事处和宣城土储局仅用三天就挂牌成立，这几乎就是光速速度。征地动作更快，州府以市场价的八成强制征地，而且也不是一地一议。渡口村落有些房产亦在征地范围内，新成立的渡口街道办如狼似虎，几天时间就把人“劝走”了。
渡口街道办的野蛮做法，让许美兰撞见了一次，找到李丛益就哭了一场：“那些衙役，先把人家男人不管老少只打一顿，然后再把家里东西扔到路上，便把人家房子给拆了。简直比强盗还强盗！”
李丛益也是无法。
不搞强制征地，这效率便上不去，这建城的大基建便很难实现大干快上的效果。特别是官府很难从这种私人交易中拿到多少收益，毕竟契税才几个子？而没有一种好的方式来迅速扩大州县的财源，李丛益也总不能继续扩大专款账户，掩耳盗铃式的自己出钱来养这支宁国军吧。
通过增值税的方式，特别是区分普通纳税人和小额纳税人的方式，宣城县新成立的工商税务局成效斐然。一方面，通过发放工商执照，加强对工商业的管理，另一方面通过鼓励公司化改制的方式，极大地扩充了普通纳税人的数量。宣城县在增值税上的月收入收了两个月，绝对量上可能还不够看，但次月增幅就着实喜人，而且预计第三月还将翻番式增长。
对广大商家来说，宣城县工商税务局把原来衙役胥吏的随意盘剥进行了隔离。也算是个善政。高景同便想把这方式推广开来。不过李丛益提醒，宣城县工商税务局的做法，县里得益、商家也得益，但伤害的是那些衙役胥吏的利益。在宣城有州县压着，暂时没问题，但在其他县内，会否出现衙役胥吏继续盘剥的情形？
南唐承唐制，但在州县管理上和宋朝并无太大区别。表面上县一级在编的官吏很少，但实际上是因为很多的衙役小吏并不计算在其中。以宣城县为例，实际上县衙财政供养的人超过两千人，这些人包括官衙的各类文书办事人员，也包括捕快、刀弓手等武装力量，还有打更、卫生等城市管理人员，
在官府的编制上没有，但财政又要开支，便只能给非常低的月俸。但这些衙役胥吏也要养活家人，那便只能找机会就上下其手。
李丛益的建议，是在宣城县进行试点，将衙役胥吏分为合同工和临时工两种，合同工纳入官衙的职员编制，临时工则视为徭役的一种。同时，合同工以适当的月俸水平，而临时工则以低于市场水平按天日结。为此，在县衙广设新局，明确各局的职能和编制。
李丛益实际上提出了新政的设想。但只在县衙施行，且仅在宣城试点，便可以不用向中央汇报，这个胆量高景同和侯弘业还是有的。而新政需要的财政资源，目前来看，宣城县的问题不大。
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